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如果没有编制，强抢占或者（详细）规划本身质量不够、不符合实际，建设、经营活动就不能获批。平均来看，信息这些风景名胜区内，有详规的区域面积仅占建设区域面积的46%，也就是说，有超过一半建设区域没有详规。

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也就是说，强抢占在规划获批之前，在风景名胜区内进行任何建设、开发都是违规的。信息原住民生活生产活动对整体景区的保护与开发带来阻力。

按照这一条例，产业风景名胜区管理机构应以规划为依据，积极组织各项设施的统一开发建设和管理，任何建设项目，都不能违反规划。

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